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Hier ein interessanter Fall: Nachträglich fertiggestellter Erstausbau - fiktive Ersterschließung - die bestehende Abzocker-Lücke in Art 5a KAG

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http://www.sueddeutsche.de/muenchen/landkreismuenchen/strassenausbau-buergerentscheid-soll-streit-ums-geld-klaeren-1.3958699